电商立法提速：不让假货走"一带一路"

   核心提示：近日，国务院印发《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（以下简称《要点》），制定电子商务法、全面清理“山寨加油站”等社会热点问题外，《要点》还特别提及要开展“中国制造”海外形象维护的“清风”行动。

　　原标题：电商立法提速：不让假货走"一带一路"

   ◎每经记者 原金 发自北京

　　假货，一直是困扰中国制造业的重要问题。在“一带一路”顶层设计日渐完善时，“中国制造”大规模进军海外市场的远景也越发清晰。这一次，国家绝不希望“中国制造”被假货坏了名声，更不能让假货沿着“一带一路”走出国门。

　　近日，国务院印发《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》（以下简称《要点》），该《要点》强调，我国将从立法、监管等6个方面、24项重点工作上，深入推进法规制度建设，依法加强市场监管和集中整治，营造公平竞争、放心消费的市场环境。《每日经济新闻》记者注意到，除了制定电子商务法、全面清理“山寨加油站”等社会热点问题外，《要点》还特别提及要开展“中国制造”海外形象维护的“清风”行动。

　　网络打假持续到今年底

　　随着网购日益便利，互联网售假也更加猖獗，此次公布的《要点》表示，将打击互联网领域侵权假冒专项行动延长一年，至2015年底。深化源头治理，强化重点网站在线监测，严格跨境电子商务的执法监管。

　　工商总局则将开展2015年红盾网剑专项行动，梳理排查线索，打击利用互联网制售假药行为。

　　前不久，国家工商总局对外介绍2014红盾网剑专项行动取得成果，并通报10起典型案例。

　　《每日经济新闻》记者获悉，在2014年下半年，工商总局开展2014红盾网剑专项行动，共检查网站、网店133万个（次），删除违法商品信息3.6万条，责令整改网站1.4万个，关闭问题网站2201个，查处违法案件7746件，罚没款1.13亿元。

　　在部委打击互联网领域侵权假冒专项行动之外，地方省份在这一领域也加强打击力度。2014年间黑龙江全省行政执法立案2300件，涉案金额817.3万元。

　　工商总局有关负责人透露，工商总局将会把开展红盾网剑专项行动确定为长期工作，并将其逐步打造为网络市场监管的全新品牌。

　　按照工商总局部署，2015红盾网剑专项行动将突出对网络交易平台的重点监管，继续加大网络市场秩序整治力度。

　　电子商务立法提速

　　在年初工商总局和淘宝论战之后，有关电子商务立法的争论就见诸舆论。

　　时至今日，我国还没有一部全国性的专门规范电子商务的法律法规，而面对当下日益泛滥的网购陷阱，电子商务立法已经迫在眉睫。

　　中国电子商务研究中心主任曹磊认为，因为我国监管体系的特殊，即工商属地化管理让网购投诉受到很大局限，在监管层面上，对于投诉管理在过去十几年都没有得到很好的解决。而工商总局建第三方网络交易平台全国监管系统旨在解决该项问题，让网购投诉实现跨区域、跨部门管理。

　　北京弈明律师事务所李广兴律师认为，电商正品率是由多方面因素导致的，除了电商前端，即电子商铺需要加强监管外，电商后台的监管也不容忽视，很多问题都出在电商后台发货以及物流环节，因此，对电商后台的监管应尽早规范立法。

　　这次《要点》要求，完善法律法规，健全规章制度。配合制订电子商务法、种子法，推进修订著作权法、专利代理条例、无照经营查处取缔办法、化妆品卫生监督条例，推动完善商业秘密保护的法律规定。

　　据记者了解，在2013年底列入全国人大财经委、法工委的立法日程的《电子商务法》目前已经完成基本框架。

　　这次国务院公布的《要点》已经明确将完善相关的法律法规作为下一步重点工作。按照《要点》要求，完善法律法规，健全规章制度是首要任务，加强立法顶层设计。

　　按照要求，相关部委将系统梳理打击侵权假冒相关法律法规，深入分析违法犯罪行为新情况、新问题、新趋势，适时提出立法建议，推动出台相关司法解释，完善配套制度，增强法律法规的针对性、有效性。

　　维护“中国制造”的海外形象

　　“一带一路”、亚投行、丝路基金……这些近期红得发紫的词，背后都蕴含着中国大国战略的愿景。随着未来“一带一路”计划的铺开，“中国制造”大规模进军海外市场的日子也逐渐临近。

　　中国经济要转型，自然离不开“中国制造”的升级。为“中国制造”打上“优质”的标签出口海外，既是中国经济转型的必经之路，也是中国树立“负责的大国”形象的必然要求。

　　在“一带一路”启动前的重要时点，国家也着手对困扰中国制造业的假货问题下重手整治。在此次发布的《要点》中，明确提及开展中国制造海外形象维护的“清风”行动：制定三年行动计划，对出口非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品，开展专项整治。

　　山东大学文化产业管理学教授唐锡光认为，近年来，网络正在成为知识产权侵犯和制假售价的集散地。一批原创文化产品及其衍生品在网络上更容易被复制、传播和销售。这些假冒仿制品甚至还会借助网络“出海”，对我国海外形象也是一种无形伤害。《工作要点》的出台无疑为网络打假注入一针强心剂。

　　此外，《要点》还强调了深化合作交流，做好涉外应对。利用中美战略与经济对话、中美商贸联委会做好知识产权磋商，与欧盟、俄罗斯、巴西、瑞士等举办知识产权工作组会议。围绕重大涉外案件开展跨境联合执法，开展中美海关打击跨境侵权商品贸易执法行动，推进检验检疫电子证书国际合作。举办金砖国家知识产权论坛、2015年国际工商知识产权峰会等活动。

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